科技服务业发展的特点与现状、趋势与路径

来源：渭南师范学院技术转移中心   发表日期：2016/10/22   点击次数：272

一、科技服务业发展正当时

当前我国进入新的发展阶段，需要加快实施创新驱动战略，提高企业和全社会的创新服务能力，在这种形势下，发展科技服务业成为社会发展的必然选择，继2014年7月8日《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》发布后，8月19日，国务院常务会议部署加快发展科技服务业、为创新驱动提供支撑。这既是以调整结构稳增长和提质增效、促进科技与经济深度融合的重要举措，也是实现科技创新引领产业升级、推动经济向中高端水平迈进不可或缺的重要一环。与美欧日等发达经济体经济增长中服务业占GDP的比重多年来均保持在70%左右相比，我国还存在较大差距。要提升服务业在我国GDP中的比重，就要重点发展服务业中最具前景的产业之一——科技服务业。

科技服务业是为科技创新全链条提供服务的新兴产业，主要服务于科研活动、技术创新和成果转化，是现代服务业的重要组成部分，具有人才和智力密集、技术含量和附加值高、产业渗透性和创新性强、发展潜力和辐射带动作用突出等特点。对科技创新资源相对密集、创新链条比较完善的高新区来说，科技服务业在体量上不断增加的同时，在提升高新技术企业核心竞争力、推动高技术产业集群发展、改善创新创业环境等方面也都在发挥着越来越重要的作用。

我国科技服务业服务能力和科技体制有密切关系。目前，国内拥有大量的科技企业孵化器、大学科技园、生产力促进中心、技术转移中心等科技服务机构，在发展科技服务业方面积累了一定的基础。但随着市场化的不断加深和移动互联网、社交网络的快速发展，我国科技服务业也出现了一些新的模式，如众包和众筹等，同时也涌现了一批提供科技服务的新型组织。总体来说，我国科技服务资源和体系建设在全球范围来看具有一定基础，但由于长期以来我们更加重视条件平台建设，相对忽略了服务机制的优化，所以我国科技服务业服务能力总体水平相对较弱，无法满足企业和产业的需求。

当前虽然我国科技服务机构比较多，但是市场化程度高、服务能力强、规模大的品牌服务机构还比较少；虽然提供专业化服务的机构比较多，但是能够提供集成化服务的龙头机构还比较少。另外，虽然我们面向科技服务业有一些初步的模式探索，但总体来说还远远不够，我国科技服务业发展还需要大量模式创新、机制创新，特别是如何充分利用好现代信息技术加快科技服务业的发展，这也是下一步需要重点探索的方向。

未来我国将有相应文件发布来促进科技服务业发展。我有几个建议：一是加大市场化改革力度，放开市场准入。鼓励更多民间资本和民间力量兴办科技服务企业和服务机构，使更多的企业进入到科技服务行业中来，持合伙制、有限合伙制等多种形式的科技服务企业的发展。二是推动科技服务资源全社会共享，提高现有科技服务资源的利用率。对于重大的企业和产业需求，尝试通过服务模式创新、组织形式创新等手段加以满足。三是强化科技服务环境优化。鼓励和支持有实力的技术产业联盟、协会等组织机构在科技服务领域发挥更大的作用，同时在科技金融、专业人才培育等方面大胆创新，为科技服务业发展提供良好的生态环境。四是抓好现有政策措施的配套和落实。

二、我国科技服务业发展的特点和现状

我国科技服务业发展目前处于起步阶段，但发展势头良好。一方面，社会上涌现出一批专业化服务机构和龙头企业，不断开展业态创新和模式创新；另一方面，国家开始重视科技服务业的发展，中央和地方都出台了相关支持政策。

社会层面。在研发设计领域呈现明显的细分化、专业化和外包化的发展趋势，逐渐形成以生物CRO为代表的研发外包产业；在创业孵化服务领域，逐渐由早期提供简单的物业租赁服务向提供高质量创业增值服务转变，服务专业化、社会化和网络化程度不断加深，建立在天使投资网络下的“第三代”孵化服务业态逐渐涌现；知识产权服务领域，逐渐由低级的知识产权代理等服务向较高端的知识产权布局、知识产权运营发展，呈现出内容专业化、服务集成化、运营商业化等新的趋势。

政府层面。2012年1月，科技部制定并发布《现代服务业科技发展十二五专项规划》，提出科技服务业五大发展重点和六大支撑工程。2014年8月19日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快发展科技服务业、为创新驱动提供支撑。会议强调发展科技服务业是调整结构稳增长和提质增效、促进科技与经济深度融合的重要举措，是实现科技创新引领产业升级、推动经济向中高端水平迈进不可或缺的重要一环。2014年10月28日国务院发布了《关于加快科技服务业发展的若干意见》，提出到2020年科技服务业产业规模达到8万亿元，成为促进科技经济结合的关键环节和经济提质增效升级的重要引擎。重点发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务，提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力，这对于我国现阶段落实创新驱动发展战略、推动科技与经济深度融合具有长远且深刻的意义。广东、浙江、天津、浙江等省市都将发展科技服务业作为政府的一项重要工作，并制定了相应规划。

总的来说我国科技服务业呈现以下特点：

总量较小，但增速较快。2007-2011年我国科技服务业年平均增速达到18.6%，对国民经济的贡献越来越突出。我国“科学研究、技术服务和地质勘查业”2007年实现增加值3441.3亿元，2008年实现增加值3993.4亿元，2009年实现增加值4721.7亿元，2010年实现增加值 5635.9亿元，2011年实现增加值6965.8亿元，占GDP比重约为1.4%；2013年行业固定投资额为3149亿元，同比增长27.2%；2012年行业法人数和就业人数分别为324932个和330.7万人，同比增长14.5%和10.8%。

区域差异较大，科技服务业发展与科技资源丰富程度正相关。我国科技服务业发展较好的地区主要分布在环渤海、长三角、珠三角等经济发达和科技资源丰富地区。以行业法人数为例，2012年北京市拥有科技服务业行业法人38136个，占全国科技服务业行业法人总数的11.7%，而新疆科技服务业行业法人数仅为3582，占全国比重仅为1.1%。从科技服务业市场规模和完善度来看，北京、上海比较成熟，处于第一集团；广东、浙江、天津、浙江等省市科技服务业有一定基础，在当地政府的大力支持下发展迅猛；新疆、西藏等西部地区基础较差，发展仍比较落后。

各细分领域发展水平各有不同，呈现出各自特色。

研究开发服务。近年来，我国出现了以合同研发组织、研发众包等为代表的新型研发服务模式，形成了一批独立的第三方研发企业，如通过专业研发外包服务盈利的华大基因、药明康德等。2013年我国研发经费投入达1.19万亿元，其中企业投入占76%，在企业投入中，95%是由外部企业完成的，一大批转制院所已成为研发服务业的重要主体。生物医药研发服务市场规模达到180亿元，集成电路（IC）研发设计服务产值超过700亿元。

检验检测认证服务。主要分别在软件、生物医药、集成电路设计、新材料、节能环保等领域，逐渐呈现出专业化、外包化、集成化的趋势，涌现出一批按照国际通用标准提供专业检测服务的企业，如谱尼测试、华测测试，但仍与发达国家有较大差距。2013年我国检验检测市场规模为1678亿元，预计2014年将达到2100亿元。

技术转移服务。目前我国提供这一服务的机构以体制内机构居多，如技术市场、技术转移示范机构等。市场化的企业也在探索新的服务模式和商业模式，逐渐向集成化、市场化、互联网化的服务转变，出现了以创新驿站、网上成果拍卖等为代表的新模式。目前我国已拥有国家技术转移示范机构371家，2013年我国技术市场合同交易额达7469亿元，比2012年增长了16%。

创业孵化服务。目前我国已有科技企业孵化器1468家，孵化面积达5400万平方米，在孵企业7.8万家，年销售额4552亿元。国家级科技企业孵化器504家，孵化面积达2308万平方米；国家级大学科技园94家。在国内发达地区也出现了以“孵化+创投”、“创业导师+持股孵化”、“创业培训+天使投资”等为代表的新型孵化模式，出现了以提供“天使投资+创新产品培育”的创新工场为代表的一批新型孵化器和创业苗圃。

知识产权服务。我国出现了一批提供企业知识产权战略和运营服务的专业公司，如柳沈律师事务所、东方灵盾等。截至2012年6月，我国从事知识产权服务的机构有1.6万家,其中市场化服务机构为1.55万家,占总数的95%，从业人员近30万人。

科技咨询服务。目前我国涉及咨询业务的公司已超过20万家，从业人数超过百万，企业规模普遍偏小。截止到2013年，全国生产力促进中心超过2200家，从业人员近3万人，其中国家级示范生产力促进中心252家，实现服务总收入近百亿元。

科技金融服务。近年来，科技金融不断深入科技创新链条的前端，并融合互联网，通过网络众筹的形式建立资本筹集新机制，不断探索以第三方支付、P2P（个人对个人）网络贷款、大数据金融、互联网金融门户等为代表的互联网金融服务模式，各地涌现出一批以提供科技金融服务为主营业务的科技银行和融资平台，如深圳市创新投资集团、北京中关村科技担保公司、天使汇等。目前全国有720多家创业风险投资机构，投资金额超过100亿美元。私募股权投资基金235个，投资规模达到270多亿美元。全国16个促进科技和金融结合试点地区科技企业贷款总额超过6600亿元，创业投资管理的资本总额达到8318亿元，知识产权质押贷款发生额达203.1亿元。这16个试点地区都是我国科技金融发展较好的地区，基本上反映的我国科技金融的发展概况和总体规模。

科学普及服务。科学普及服务业是利用各种传媒以浅显的方式向普通大众普及科学技术知识，倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神的活动，主要包括博物馆、书籍、电视纪录片、期刊和网页等。当前科普服务呈现内容和渠道多样化、传播网络化等发展趋势，互联网逐渐成为提供科普服务的主要平台。

综合科技服务。综合科技服务业是通过整合技术创新链上各个环节的科技服务要素，形成科技服务机构之间的协作网络，为产业集群提供研究开发、技术转移、科技咨询、知识产权和科技金融等全方位的科技服务。科技服务业务集成化、服务专业化成为科技综合服务业的主要方向和必然趋势，出现了依托科技创新链条聚集服务资源的津通工业园，采用线上线下相结合的集成化服务模式的西安科技大市场等综合服务机构。

三、科技服务业发展的趋势与路径

我近年来，随着信息技术的不断发展和创新全球化的进一步深化，科技服务业蓬勃发展，呈现出五大发展趋势。

科技服务业是科技创新的主要推动力。科技服务业作为新兴产业，以需求为导向的高新技术成为推动其发展的主要力量之一；同时，技术应用也是科技服务业的核心竞争力所在，因此，科技服务业不仅是技术的主要拥有者，也将成为新技术开发的重要促进者。在技术集约化的背景下，服务业研究开发的费用在所有研究开发费用中的比重在过去10 年中不断上升，制造业所占比重减少也恰恰证明了这一点，技术由制造业向服务业集中已经成为不可逆转的大趋势。

科技服务业的发展将不断催生新的业态。发达国家和地区拥有丰厚的科技创新资源，技术进步和变革促进了各创新要素的重组和对接，从而更容易产生新的服务业态和模式。大型跨国企业为了降低成本，将一部分业务外包，造就了研发外包、生物CRO、检测服务等专业领域的市场空间。2009年以来在国外率先出现众筹的天使投资模式，集众人的资金、能力和渠道，为小企业或个人进行某项活动或项目等提供资金援助。未来还将进一步催生众包、创客、科技博客、创业苗圃等新型商业模式的业态。

科技服务业专业化和集成化并存的趋势越来越明显。一方面，科技服务不断向专业化方向发展，第三方趋势越来越明显。近年来，在移动互联、生物医药、节能环保和新材料领域，研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权等服务环节出现了一大批专业的新型研发组织和机构，通过整合行业资源，构建专业服务团队，向社会提供专业化的第三方服务。另一方面，集成化服务模式是科技服务业发展的重要形态。当前我国科技服务向整个“创新链”拓展，从技术咨询、技术转移、信息服务等单一服务发展到技术熟化、创新创业等综合性服务。一部分综合实力较强的科技服务机构围绕产业集群开展研发外包、产品设计、技术交易、创业孵化、科技金融等综合服务为区域经济与科技发展提供集成化的“一站式服务”。

线上线下服务相结合是科技服务业发展的重要方向。随着云计算、物联网、移动互联网、大数据等新技术在科技服务领域应用的不断深入，极大的拓展了科技服务机构的服务半径。科技服务机构将一部分通用型服务模块化并在线上提供服务，深度个性化服务则在线下解决，满足不同类型客户群体需要。利用互联网开展服务成为科技服务机构的必然选择，线上服务和线下服务相结合成为未来科技服务业发展的必然趋势。

科技服务业将带动“制造业服务化”大发展。科技服务业已成为推动其它两大产业发展的重要因素。在未来的工业和农业发展中，由于市场需求的变化，无论工、农业产品自身还是组织形式都将从单一的大规模生产变得越来越精巧和个性化，需要各类服务的支持；信息技术在工、农业生产中的普遍应用，也增加了两大产业对相关服务的需求，这些都使未来工业和农业成为“服务密集型”领域，出现“产业服务化”的现象；通信、金融、保险、物流、农业支撑服务、中介和专业咨询服务等服务所占比重不断增加，成为服务业的主流；同时，知识和技术将进一步集中，知识的收益诉求也将逐步走向开放，由传统的自主研发、自主利用向商品化的技术转移、出售转变，具有高聚集性、高附加值和高成长性的知识服务业将随之大量兴起。

发展科技服务业的关键是改革和创新

我国科技服务业已经具备一定的发展基础，但一方面鉴于历史原因，大量的科技服务资源掌握在国有或事业单位手里，市场化程度相对较低。如何释放现有科技资源的活力，提升科技服务能力和效率是我国发展科技服务业面临的重大问题。另一方面，科技服务业作为新经济时代的一种新业态，在发展动力、发展模式、发展领域、发展方向等诸多方面均面临着新情况，需要用积极、开放、包容的姿态去面对不断涌现出的新业态、新模式。因此，下一步发展科技服务业，关键在于改革和创新，要在支持政策方面解放思想、大胆突破，通过思路创新、制度创新和方法创新，摸索出符合中国实际情况的发展科技服务业的新路子。

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